做好民生工作是践行党的为民宗旨之所系，也是新时代构筑宜宾可持续发展的动力之所需。为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委关于在更高水平保障和改善民生的相关部署要求，在抓好经济发展同时更加突出民生导向，推动宜宾高质量发展成果更好惠及全市人民，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照全市民生工作大会部署要求，对标中国式现代化宏伟蓝图和实现共同富裕本质要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，以“宜美家园　共同创造”为愿景，以“物质富足、精神富有、更加可感可及”为导向，注重需求与供给对接、当下与长远结合、普惠与托底并重、建设与运营并举、事业与产业协同，尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。

　　到2027年，就业形势持续稳定向好，教育资源配置更加均衡，医疗服务能力大幅提升，养老服务设施基本建成，公共文化服务供给更加充沛，保障性住房更加普惠，更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　二、主要任务

　　（一）推动物质生活更加富足

　　1.以产业高质量发展促进增收致富。坚持以新型工业化为主导，做大做强优质白酒和动力电池、晶硅光伏、数字经济等主导产业规模，加快布局新型储能、通用人工智能辅助产业等未来产业，创造更多就业岗位，推动就业质量提升。把就业人数、企业吸纳就业量、劳动报酬情况作为招商引资政策匹配和考核县（区）发展质效的重要参考依据之一，力争每年工业领域新增就业岗位1万个左右、劳动报酬增长10%左右。坚持以农业现代化为抓手，推广五粮液酿酒专用粮定制生产等二产带动模式，鼓励支持龙头企业进入农村带动发展，着力优质社会化服务推动、适度规模经营拉动、二产三产协同带动，做大做强村级集体经济，力争到2027年全市82%行政村的集体经济收入达到10万元以上。发挥劳动密集型产业稳岗增收作用，大力推进建筑业等产业高质量发展，形成从业人员收入稳定增长机制。高质量发展服务业，发挥劳动力“蓄水池”和新增就业“稳定器”作用。

　　2.构建更加合理收入分配格局。聚焦困难群体实施“托底”行动，建立居民基本养老保险与经济发展动态调整机制，逐步提升养老待遇和灵活就业社保补贴水平，力争城乡居民转移性收入尽快达到全国、全省平均水平。聚焦低收入群体实施“提低”行动，以就业和公共服务为导向，用好用活公益性岗位，提升就业稳定性。对农村转移人口和城市低收入群体，实施有针对性的技能培训，提高就业竞争力，以技能提升实现收入增长。聚焦中等收入群体实施“扩中”行动，对大学生、中高职学生等青年群体，返乡就业创业人员，自主就业退役军人等分类开展职业规划和服务，在学历提升、技能评价、创业帮扶、拓宽就业渠道等方面给予大力支持，推动更多潜力人群跨入中等收入群体行列。到2027年，力争全市收入群体结构逐步向以中等收入群体为主体的橄榄型结构演进。

　　3.营造良好的消费环境和创业环境。通过创新消费场景、挖掘消费潜力，促进经济增长和群众增收。加快推进商业综合体和特色商业街区建设，加大消费券发放力度，精心谋划一批促消费活动，以更多的消费需求拉动生产和就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，让各类群体创业就业更有底气。营造环境支持创业致富，积极开辟农贸市场、夜市街区等，提升地摊经济活跃度；支持农民进城开展经营活动，提供更加人性化的管理和服务，规划专门区域、免费摊位等，支持农副产品自产自销，帮助农民多渠道增收致富。

　　4.进一步缩小城乡收入差距。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，全面推进乡村振兴，持续缩小城乡发展差距。将城乡融合发展作为破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手，深入推进以人为核心的新型城镇化，有效促进农村富余劳动力和农村人口向城镇转移。通过规划建设一批新型城乡社区，引导农户适度规模化聚居，推动主城区和县城周边农村人口就地城镇化，增加城市经济社会活动，形成稳定的内需市场。探索建立更加科学高效的监测指标体系，全面反映城乡居民收入增长情况。把收入指标监测统计下沉到乡镇（街道）一级，将农村居民收入增长情况纳入乡镇（街道）领导班子考核。到2027年，城镇居民人均可支配收入超过5.5万元，农村居民人均可支配收入超过2.7万元；中心城区和其他县域之间的收入差距进一步缩小。

　　（二）促进精神生活更加富有

　　5.树立文明新风尚。广泛践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，弘扬开放包容创新的时代精神品质，提高全社会文明程度。注重家庭家教家风建设，加强道德模范、身边好人、新时代好少年等典型人物的推评和宣传，形成见贤思齐的良好氛围，推动明大德、守公德、严私德，提高公众道德水准和文明素养。统筹推动文明培育、文明实践，高标准开展文明村镇、社区、家庭、校园等建设，推动城乡文明一体化建设。

　　6.办好群众文体活动。以群众需求为导向，以改善群众精神生活为目标，大力实施文化惠民工程，广泛开展群众文体活动。健全“季季有主题、月月有展演、周周有活动”的活动机制，依托群众身边阵地办好社区春晚、乡村赛事等系列主题活动；依托春节、端午节、中秋节等传统节日，举办系列民俗活动，让城市乡村更加热热闹闹、群众生活更加多姿多彩。到2027年，常态化开展各类群众文体活动累计达8000场次以上，辐射群众1600万人次以上。