《指导意见》（《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》，下同）第十五条规定上级法院对下级法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，认为符合再审条件的，一般应当提审，并明确了指令再审和指定再审的一般情形：（1）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（2）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请法院调查收集，法院未调查收集的；（3）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（4）发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的；（5）当事人一方人数众多或者当事人双方均为公民的民事案件；（6）经审判委员会讨论决定的其他情形。上述情形并非《指导意见》重新创设，而是整合了最高人民法院之前印发的《