经招投标程序而签订合同需要历经一个过程，往往在进行招投标的活动中招标人与中标人只是在招投标文件里规定了原则性的事项和合同主要内容，其在签订合同之时才会就具体内容进行细化，因此签订的合同并不总会与招投标文件完全一致。根据我国法律规定，招标人与中标人协商一致，不违背法律、行政法规的强制性规定，根据实际需要在不违反招投标文件前提的情况下对其中的内容进行细化完善是合理且被允许的。[1]
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