近日，国家知识产权局与教育部、科技部、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、国务院国资委、中国科学院联合印发了《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》（以下简称《工作方案》），现将《工作方案》有关内容解读如下。

　　一、《工作方案》制定出台的背景和意义

　　党中央、国务院高度重视高校、科研机构专利转化运用工作。习近平总书记指出，科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技成果转化为推动经济社会发展的现实动力。党的二十大报告提出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。高校和科研机构是国家战略科技力量和创新体系的重要组成部分，既是科技创新的主力军、专利研发的引领者，也是专利转化运用的主要供给侧。当前，高校和科研机构创新日益活跃，在高价值专利研发、助推企业发展壮大、支撑高水平科技自立自强等方面发挥了积极作用。但同时，高校和科研机构与产业需求结合还不够紧密，专利转化运用还存在一些难点堵点，支持实体经济发展的作用发挥还不够充分，需要着力加以解决。

　　2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（以下简称《专项行动》），把“大力推进专利产业化，加快专利价值实现”作为重要任务进行部署，将“梳理盘活高校和科研机构存量专利”作为首要任务，对激励高校和科研机构专利转化、提高专利产业化率提出明确要求。为落实《专项行动》部署，国家知识产权局联合教育部、科技部、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、国务院国资委、中国科学院等8个部门，在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《工作方案》，于2024年1月26日正式印发。

　　《工作方案》对梳理盘活高校和科研机构存量专利工作进行了全面部署，力求实现盘点筛选全覆盖、入库评价全覆盖、推广对接全覆盖，加大了高校和科研机构专利转化工作的广度、深度和力度，对于聚焦推动专利产业化、更好服务实体经济发展，具有重要的现实意义。一是有利于加快高校和科研机构专利转移转化。我国高校和科研机构存量专利规模大，转化潜力大。加快梳理盘点，尽快摸清家底，挖掘筛选出一批具有潜在市场价值的存量专利，是盘活资源、促进转化的有效途径。二是有利于引导提升高校和科研机构创新创造质量。由企业对存量专利的产业化前景进行评估，并反馈技术改进需求和产学研合作意愿，将帮助高校和科研机构更加关注从现实需求中凝练科研问题，加强产学研合作对接，形成更多符合产业需要的高价值专利。三是有利于赋能企业创新发展。针对高价值专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，将帮助企业更好更快实现专利产业化，培育有竞争力的专利密集型产品，形成新质生产力和发展新动能。

　　二、《工作方案》的主要内容

　　《工作方案》包括总体要求、主要任务和组织实施三个部分。

　　一是总体要求。深入贯彻落实党中央、国务院关于大力推进专利产业化的决策部署，确立专利盘活工作的原则为“全面盘点、筛选入库、市场评价、分层推广”，工作思路是“边盘点、边推广、边转化”。《工作方案》强调要充分调动各类市场主体和专业服务机构的积极性和能动性，从盘活存量和做优增量两方面发力，力争2024年底前，实现全国高校和科研机构未转化有效专利盘点全覆盖，2025年底前，加速转化一批高价值专利，加快建立以产业需求为导向的专利创造和运用机制，推动高校和科研机构专利产业化率和实施率明显提高，努力促进高校和科研机构专利向现实生产力转化。

　　二是主要任务。包括四个方面，一是高校和科研机构对存量专利全面梳理盘点，筛选出市场需求潜力较大、经济价值较高的专利；二是发挥市场评价的作用，组织企业对高校和科研机构筛选出的可转化专利的产业化前景等进行评估并反馈；三是各地根据可转化专利的不同价值和特点分类施策，针对高价值专利匹配优质资源，推动加快落地转化；四是高校和科研机构精准对接市场需求，产出和布局更多高价值专利，完善制度机制，做优专利增量。围绕上述四个方面，分别明确了相应的具体任务、责任分工和进度安排。

　　三是组织实施。从加强组织调度、强化激励约束、做好宣传培训、加强监测评价四个方面，提出明确要求，确保任务落实。

　　三、《工作方案》的主线和总体思路

　　专利转化运用专项行动的工作主线，就是推动一批高价值专利实现产业化，也是评价专项行动实施成效的首要标准。为深入贯彻落实《专项行动》部署，《工作方案》紧紧抓住这条主线，从盘活存量和做优增量两方面发力，促进高校和科研机构在创新发展和高质量发展中，真正发挥主力军和引领者的作用。

　　《工作方案》的总体思路就是围绕“一平台、两端点、三个库、四步走”，着力推动高校和科研机构存量专利盘活工作。

　　“一平台”，是指国家专利导航综合服务平台（以下简称综合服务平台）。综合服务平台为各高校和科研机构提供准确、全面的存量专利基础数据，提供数据汇集、分类整理、分析匹配、跟踪反馈等服务支撑，向各方推送共享相关数据。组织引导高校、科研机构、公共服务机构、市场化服务机构以及各类创新型企业在综合服务平台注册，依托综合服务平台更好开展存量专利的盘点筛选、市场评价、转化对接等工作。

　　“两端点”，是指供需两端分别对存量专利的产业化前景进行评价，即首先由供给端的高校院所对自有存量专利进行“自评”，再由需求端相关领域的企业从市场的角度进行“他评”，强化市场导向，以提高存量专利产业化前景评价的科学性和有效性，为专利转化尤其是专利产业化奠定坚实的基础。同时，以平台为依托，搭建供需双方的对接桥梁，促进存量专利的落地转化。