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栗战书在第十三届全国人大常委会第三十二次会议上的讲话
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栗战书在第十三届全国人大常委会第三十二次会议上的讲话

  

(2021年12月24日)

  本次常委会会议适逢年末,任务较多,有32项议程。会议审议19件法律草案和决定草案,通过了其中的8件;作出关于召开十三届全国人大五次会议的决定;听取审议2个执法检查报告和国务院3个专项工作报告;审议通过3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,听取关于代表建议办理情况的2个报告;听取审议2021年备案审查工作情况报告;通过了代表资格审查报告和人事任免案。在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。

  会议审议通过反有组织犯罪法,总结扫黑除恶专项斗争实践经验,推动扫黑除恶工作机制化、常态化、规范化开展。通过湿地保护法,建立湿地保护、利用、修复、管理等一整套法律制度,更好维护湿地生态功能及生物多样性。通过噪声污染防治法,重点解决工业、建筑施工、交通运输、社会生活领域噪声污染防治问题,保障公众健康。修改科学技术进步法,围绕加强基础研究、增强国家战略科技力量、推动关键核心技术攻关、完善和优化国家创新体系等方面作出新的规定。修改种子法,增加植物新品种权保护、加强种业科学技术研究、促进种业创新发展等方面的法律规定,推动打好种业翻身仗,保障国家粮食安全。修改民事诉讼法,将民事诉讼程序繁简分流改革试点工作中成熟可行的经验上升为法律规定。修改工会法,加强党对工会工作的领导,完善工会基本职责,扩大基层工会组织覆盖面。全面修订常委会关于加强经济工作监督的决定,完善工作程序、内容、机制,增强监督刚性和实效。这8件法律和决定,有关方面要加强宣传解读,完善配套法规和落实措施,确保全面有效贯彻实施。

  会议审议地方组织法修正草案、关于第十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案,香港、澳门选举第十四届全国人大代表的办法草案,决定将上述草案提请十三届全国人大五次会议审议。会议还初次审议了公司法修订草案、全国人大常委会议事规则修正草案、黑土地保护法草案、妇女权益保障法修订草案、黄河保护法草案、突发事件应对管理法草案,二次审议了职业教育法修订草案。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究常委会组成人员的审议意见和各方面的意见建议,进一步修改好完善好这些法律草案。

  会议听取审议了国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接、财政交通运输资金分配和使用情况等报告。大家认为,国务院及其部门对审计查出问题整改工作高度重视、责任明确,形成整改合力,取得了良好效果,建议进一步加强审计监督,健全长效机制,强化追责问责,提高整改质量。大家指出,要适应大国小农的基本国情农情,加快构建立体式复合型现代农业经营体系,促进小农户和现代农业有机衔接。要进一步强化财政投入保障机制,改进财政交通运输资金分配和使用管理,引导和调动各方面积极性参与交通强国建设。

  会议听取审议了公证法、消防法两个执法检查报告。大家充分肯定执法检查组的工作,认为执法检查报告查找问题准确、提出建议可行。大家指出,要落实党中央对发展公证法律服务业的部署要求,进一步促进公证法实施和公证事业健康发展。大家提出,要全面落实消防法规定,贯彻预防为主、防消结合的方针,既要提升“消”的能力,也要提升“防”的效果,为经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化国家创造安全环境。

  会议听取审议了法制工作委员会关于2021年备案审查工作情况的报告。一年来,对报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释、特别行政区法律等1921件进行逐件审查,认真审查研究公民、组织提出的审查建议6339件,组织开展涉及长江流域保护、行政处罚、计划生育等3个方面法规、规章、规范性文件专项清理工作。大家提出,要持续加强备案审查制度和能力建设,完善备案审查信息平台,切实维护国家法制统一、尊严、权威。

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