第一条 为了规范市人民政府规章（以下简称规章）制定工作，提高立法质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《来宾市立法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、修改、废止和解释等，适用本办法。

　　第三条 市人民政府可以就城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的下列事项制定规章：

　　（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；

　　（二）属于本市的具体行政管理事项。

　　第四条 制定规章，应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，弘扬和倡导社会主义核心价值观，坚持科学立法、民主立法、依法立法。

　　第五条 制定规章，应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。

　　没有法律、行政法规、地方性法规的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

　　第六条 市人民政府统一领导规章制定工作，研究、协调、决定规章制定中的重大问题。

　　市人民政府司法行政部门负责年度规章立法计划草案的编制和规章草案的审查等工作，组织、协调、指导和督促县（市、区）人民政府、市人民政府工作部门做好规章制定相关工作。

　　县（市、区）人民政府、市人民政府工作部门负责规章项目的提出和草案的起草等工作。

　　第七条 建立基层立法联系点、立法咨询专家制度，积极运用新媒体、新技术拓宽公众参与渠道。

　　第八条 规章制定工作所需经费，应当纳入本级政府财政预算予以保障。

　　

　　第九条 市人民政府通过编制年度规章立法计划，加强对规章制定工作的统筹安排。

　　年度规章立法计划包括制定项目和调研项目。

　　第十条 编制年度规章立法计划，应当遵循统筹协调、突出重点、条件成熟、急需先立的原则。

　　第十一条 县（市、区）人民政府、市人民政府工作部门认为需要制定规章的，应当于当年9月30日前向市人民政府司法行政部门报送规章立项申请。

　　规章立项申请材料，应当包括以下内容：

　　（一）规章的名称；

　　（二）制定规章的必要性、可行性和符合立法权限的说明；

　　（三）相关法律依据和政策文件；

　　（四）所要解决的主要问题、拟确立的主要制度和措施、规章实施的预期效果；

　　（五）规章起草工作进度安排。

　　申请列入规章制定项目的，还应当附送草案初稿。

　　市人民政府司法行政部门根据市委、市人民政府工作要求或者实际工作需要，可以直接提出规章立法项目。

　　第十二条 市人民政府司法行政部门应当向社会公开征集规章制定项目建议。

　　公民、法人和其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等方式向市人民政府司法行政部门提出规章制定项目建议。

　　市人民政府司法行政部门应当将征集到的规章制定项目建议交由相关主管部门研究，并由相关部门提出处理意见。

　　第十三条 市人民政府司法行政部门应当通过召开论证会、公开征求意见等形式，组织对规章立项申请以及立法项目建议进行论证、评审，结合立法需求紧迫程度和基础工作成熟程度，于每年年底前拟定下一年度规章立法计划草案，报市人民政府常务会议审议通过后向社会公布。

　　立法条件和时机成熟的，列为规章制定项目。有立法必要但有待深入调研论证的，列为规章调研项目。

　　规章立法计划应当明确规章的名称、起草单位、报送草案送审稿期限及工作要求。