国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告
(2018年10月24日)
根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求和部署,形成《2017年度国有资产管理情况的综合报告》,主要内容如下。
一、国有资产总体情况
(一)企业国有资产(不含金融企业)。
2017年,中央国有企业资产总额76.2万亿元,负债总额51.9万亿元,国有资本及权益总额16.2万亿元,资产负债率68.1%。
2017年,地方国有企业资产总额107.3万亿元,负债总额66.6万亿元,国有资本及权益总额34.1万亿元,资产负债率62%。
汇总中央和地方情况,2017年,全国国有企业资产总额183.5万亿元,负债总额118.5万亿元,国有资本及权益总额50.3万亿元。全国国有企业境外总资产16.7万亿元。
(二)金融企业国有资产。
2017年,国有金融企业资产总额241.0万亿元,负债总额217.3万亿元,形成国有资产16.2万亿元。全国金融企业所投境外机构资产规模18.1万亿元。
(三)行政事业性国有资产。
2017年,中央行政事业单位资产总额4.2万亿元,负债总额0.9万亿元,净资产3.3万亿元。其中,行政单位资产总额0.7万亿元,事业单位资产总额3.5万亿元。
2017年,地方行政事业单位资产总额25.7万亿元,负债总额8.6万亿元,净资产17.1万亿元。其中,行政单位资产总额8.2万亿元,事业单位资产总额17.5万亿元。
汇总中央和地方情况,2017年,全国行政事业单位资产总额30.0万亿元,负债总额9.5万亿元,净资产20.5万亿元。其中,行政单位资产总额8.9万亿元,事业单位资产总额21.1万亿元。
文物普查全国不可移动文物76.6万处,国有产权可移动文物1.1亿件(套)。
(四)国有自然资源资产。
2017年,全国国有土地面积5.05亿公顷,内水和领海面积38万平方公里,天然气剩余技术可采储量5.5万亿立方米。
二、国有资产管理工作情况
(一)企业国有资产。
国资国企改革路线图更加清晰,顶层设计不断完善。一是国资国企改革已形成以《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系。2017年以来又相继制定印发《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》等文件。二是加快推动中央企业完成公司制改制,目前全国国有企业公司制改制面达91.6%。三是持续推进国有企业“十项改革试点”,探索在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革。
国有资产管理体制改革加快推进,各项举措落地实施。一是国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》,各级国有资产监管机构加快推进职能转变,企业市场主体地位进一步得到落实。二是国有资产监管机构授予出资人职责的国有资本投资运营公司试点改革深化完善,政府直接授予出资人职责的国有资本投资运营公司试点开始启动。三是推动中央行政事业单位经营性国有资产集中统一监管改革,国有资本布局和结构调整持续推进。四是国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,改革和完善基本养老保险制度,推进实现国有企业发展成果全民共享。