矿产资源的勘查开采事关国计民生和生态环境保护，国家在该领域实施严格的行政许可证管理制度。
　　（一）矿产资源勘查、开采的强制性规定
　　矿产资源勘查开采，不仅具有经济价值、交换价值，还涉及环境保护、国家资源战略和社会公共利益，所以，矿产资源的开发利用需要实行市场机制和国家管制相结合，并受国家政策的调整。《矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。……禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。……勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”；第三十九条规定：“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关的规定对直接责任人员追究刑事责任。”《矿产资源法实施细则》第五条