为了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，规范和完善道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理，维护公民生命财产和公共安全，推动汽车产业高质量发展，我部对现有车辆生产企业及产品准入许可管理要求、程序进行了研究，起草了《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。现将有关起草情况说明如下：

　　一、起草背景

　　1985年，我国汽车主管部门开始实施车辆生产企业及产品《目录》管理，2001年参照欧盟汽车产品型式批准制度，建立了企业及产品准入许可管理制度，2004年，按照《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，车辆生产企业及产品准入许可（以下简称《公告》）管理被设立为行政许可事项，并一直由汽车行业主管部门实施。通过实施《公告》管理，有效保证了准入企业的生产条件和产品一致性，促进了汽车产品持续满足安全、环保、节能、防盗等强制性标准，对落实汽车产业发展政策相关要求，引导产业结构调整、升级转型、创新驱动起到了重要作用，然而，实践中也存在许可管理文件分散、法律层级较低、许可类型过散过细、企业资源整合利用不足、适应新技术发展不充分等问题。为此，希望制定《办法》推动车辆生产企业及产品准入许可管理改革，缩减审批范围、优化管理流程，促进汽车产业健康持续高质量发展。

　　二、起草过程

　　按照简化程序、优化流程、坚持市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用的原则，我部开展了《办法》起草工作。在起草中，主要开展了以下工作：一是成立了《办法》立法起草工作组，认真研究了国外相关制度，多次组织专家对《办法》的篇章结构和主要内容进行了研讨。二是多次组织汽车行业组织、企业和专家进行研讨，听取中机中心、中汽中心、汽车工业协会、汽车工程学会、行业内骨干企业和检测机构等的意见和建议。三是赴北京、长沙、广州等地进行调研，并召开地方工业和信息化主管部门、主要汽车企业参加的座谈会，听取各方意见，形成了《办法（征求意见稿）》。