《宜昌市全民运动健身模范市创建实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　

　　

　　为深入贯彻落实全民健身国家战略，持续提升人民生活品质和健康水平，根据《国家体育总局关于开展第二批全民运动健身模范市（区）和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2023〕124号）精神，结合宜昌实际，制定本方案。

    一、 总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以建设体育强市为目标，以创建全民运动健身模范市为抓手，积极构建更高水平的全民健身公共服务体系，不断提升全民健身服务供给能力和服务质量水平，推进体育治理体系和治理能力现代化，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌提供有力支撑。

　　（二）工作目标

　　到2024年底，基本达到全民运动健身模范市各项指标要求；至2025年，成功创建全民运动健身模范市，全市体育综合实力和影响力明显增强。

    二、 重点任务

　　（一）健全全民健身组织保障体系。

　　1.构建全民健身公共服务体系。市、县两级制定《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）实施计划、《中共中央办公厅国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号）贯彻落实措施，将全民健身工作纳入政府年度为民办实事项目，确保创建工作组织保障、经费支持到位。到2024年底，实现市、县两级体育总会全覆盖，市级体育协会不少于42个，县级体育协会不少于29个。贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，重视老年人体育工作，在老年人体育组织发展、健身活动开展、适老化健身设施建设等方面制定相应的支持措施，构建具有地方特色的老年人体育工作发展体系。

　　（二）推进全民健身设施统建共享。

　　2.夯实全民健身设施基础。加快构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络，到2024年底，乡镇（街道）、行政村（社区）公共体育设施覆盖率达到100%。在市级公共体育设施满足“五个一”要求的基础上，进一步利用社区空地、金边银角、口袋公园等精准实施“15分钟体育健身圈”和“微健身”场景建设，并配备适老化和适儿化健身设施。到2024年底，全市人均体育场地面积达到3.0平方米、每万人拥有“三大球”场地（包括室内面积）不低于9块。

　　3.保障新建区健身设施供给。在全市新建或提档升级的公园、文化广场、道路两旁增设健身休闲设施和体育文化设施，确保2021年以来新建的居住区体育设施室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米。

　　4.提升全民健身设施开放品质。着力挖掘体育设施开放潜力，确保到2024年底享受补贴的公共体育设施全部实现免费或低收费对社会开放，向社会开放体育场馆的学校占本地区学校的比例高于60%。严格落实全民健身场地设施管理主体责任，持续实施城区全民健身设施巡查、检修和维护，优化“建管运维”一体化管护机制。完善公共体育服务智慧平台，逐步实现公共体育场馆地图导引、赛事活动发布、场馆预约等信息“指尖共享”。

　　（三）健全全民健身赛事活动体系。

　　5.广泛开展全民健身赛事活动。从2023年至命名申报前，市本级及各县市区开展全民健身主题活动均不少于6场；市本级及各县市举办10个（含）以上竞赛项目的全民健身综合性赛事活动均不少于2场；全市举办市级单项品牌全民健身赛事活动不少于40场、举办参赛人数100人以上的“三大球”赛事活动不少于4场；各县市区举办社区运动会均不少于20场；市级体育总会组织（含主办、承办、协办等）全民健身活动不少于8场，各县市区级体育总会组织（含主办、承办、协办等）全民健身活动均不少于4场。

　　6.打造全民健身赛事活动品牌。办好马拉松、龙舟、自然水域漂流等传统品牌赛事，举办飞盘、轮滑、射箭、赛艇等新兴项目赛事，打造区域性体育赛事中心。广泛开展大众冰雪季主题活动，举办大众滑雪赛、滑雪冬令营、冰雪进校园等活动。坚持“开放活体”，出台《宜昌市全民健身赛事活动经费补贴办法》，鼓励体育社会组织或社会力量举办市级以上全民健身赛事活动，充分调动全社会办体育的积极性。

　　7.促进各类人群开展健身活动。充分发挥群团组织作用，引导职工、农民、青少年、妇女、残疾人、老年人等群体积极参与健身活动，不断提升城乡居民参与体育活动的获得感、幸福感。

　　（四）着力提高全民健康素养。

　　8.壮大社会体育指导员队伍。吸纳优秀体育教师、退役运动员和教练员担任社会体育指导员。选派社会体育指导员参加国家级、一级社会体育指导员培训。市本级每年培训社会体育指导员不少于600人次，各县市区每年培训社会体育指导员不少于300人次。到2024年底,每千人拥有社会体育指导员数量达到4.2人。

　　9.常态化开展国民体质监测。市、县两级均建成国民体质监测站点，常态化开展国民体质监测与国家体育锻炼标准达标测验，发布年度国民体质监测公报和全民健身活动状况调查公报。对照《国民体质测定标准》（2023年修订），体质测定为合格以上的城乡居民人数比例达到85%以上。从2023年至命名申报前，全市国家体育锻炼标准达标测验总人次不少于15000人次，国民体质监测不少于2500人次。

　　10.广泛开展体育志愿服务。深化社区运动会、赶集会、体育公益日等全民健身志愿服务品牌建设。从2023年至命名申报前，市本级开展志愿服务活动不少于16场，其中至少6场为“奋进新征程 运动促健康”全民健身志愿服务活动；各县市区开展志愿服务活动均不少于10场，其中至少3场为“奋进新征程 运动促健康”全民健身志愿服务活动。到2024年底，全市经常参加体育锻炼的人数比例达42.5%以上。

　　（五）推进体育产业高质量发展。

　　11.健全体育产业管理体制。市、县两级建立政府多部门合作的体育产业发展工作协调机制，健全体育产业统计工作制度，开展体育产业总规模、增加值数据统计和居民体育消费统计调查。

　　（六）加强青少年体育工作。

　　12.体教融合培养后备人才。认真执行《宜昌市构建高水平竞技体育后备人才培养体系四年行动计划（2023-2026年）》，着力创新青少年体育竞赛体系，从2023年至命名申报前，举办市级示范性青少年体育活动不少于6场，每年举办至少5场运动项目的县市区际（或校际）青少年联赛。推动市级体校高质量发展，到2024年底，各县市区体校覆盖率不低于60%。建立青少年体育培训机构台账和统计数据，到2024年底，全市至少20所中小学校引入俱乐部（培训机构）开展课后服务或体育训练等。夯实学校体育工作基础，到2024年底，至少3所高中体育传统特色学校设置教练员岗位。认真落实《国家学生体质健康标准》（教体艺〔2014〕5号），到2024年底，全市学生体质健康指标达标优良率不低于40%。

　　（七）推广全民健身改革创新经验。

　　13.深入挖掘特色工作案例。在工作机制创新、公共体育服务质量提升、“体育+”融合发展、“三大球”联赛办赛等方面，认真总结经验，推出一批宜昌创建特色工作案例。

    三、实施步骤

　　（一）启动阶段（2024年5月）。对照创建指标，结合工作实际，逐项梳理、分析研判，全面开展自查自评，上报相关工作资料。

　　（二）创建阶段（2024年6月-2025年1月）。制定创建实施方案，层层分解落实目标任务，收集整理各项资料，督导创建工作落实。

　　（三）评估阶段（2025年2月-6月）。对照创建实施方案，对标对表查漏补缺，完善指标佐证资料。开展自查自评，提炼工作亮点，总结创建经验，迎接评估验收。

    四、工作要求

　　（一）加强组织领导。建立健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的全民健身工作机制。加强统筹规划，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、监督评估和协调跨部门联动等工作，督导各责任单位对照责任清单，制定工作计划，落实工作任务。

　　（二）加强资金投入。市、县两级政府要安排预算资金，积极争取中央和省转移支付资金支持。严格落实体育彩票公益金专款专用要求，不得挤占、挪用或者擅自调整。鼓励社会力量投资全民健身设施建设、举办全民健身赛事活动。

　　（三）加强工作调度。各责任单位要对照指标要求和责任清单，做好佐证材料（含文字、图片、视频材料等）收集整理和定期报送工作，充实基础资料底册。市级对创建工作实行月调度机制，及时研究解决重大问题，着力推进创建指标逐项达标。

　　（四）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、网络和自媒体平台，广泛宣传全民运动健身模范市创建的重要意义和政策措施，形成全社会支持创建工作的浓厚氛围。强化典型模范的示范带动作用，总结推广好的经验做法，深入挖掘宜昌体育精神，讲好宜昌体育故事。
附件：宜昌市全名运动健身模范市创建工作责任清单